第45期:省验收组肯定我市禅城区创建广东省第一批公共文化服务体系示范区工作成效显著

佛山市文化广电新闻出版局 发布时间:2017-08-11

7月20日,省文化厅公共文化处毛凌文副处长广东省第一批公共文化服务体系示范区第二验收组,对我市禅城区创建工作进行验收。验收采取实地检查、查阅档案资料和汇报反馈相结合的方式进行。市文广新局、禅城区有关领导全程跟进。

当天,验收组一行实地查看了禅城区区、镇(街)、村(社区)三级公共文化服务建设情况,对区图书馆、文化馆,南庄镇文体服务中心以及紫南村综合性文化服务中心等公共文化设施进行了检查,集中查阅了禅城区创建台账资料,并于当天下午召开了汇报反馈会。会上,禅城区汇报了示范区创建工作情况,省验收组针对创建情况作了意见反馈,认为禅城区立足首善之区、创新中心、幸福家园的定位,在创建过程中规划科学,机制完善,措施扎实落地,成效显著且亮点突出。认为市文广新局坚持“市区同创”,在全市创建国家公共文化服务体系示范区进程中,加大力度支持并指导禅城创建省示范区,各项工作推进得力,督导到位,作用突出。同时,验收组也对后续工作提出了指导性意见。

一、禅城区打好“规定+自选”组合拳,创建亮点凸显

2014年底获得第一批省示范区创建资格以来,禅城区结合自身实际,大胆探索,着力打造具有禅城特色的创建模式,建立覆盖城乡、服务均等、优质高效的现代公共文化服务体系,为广大人民群众带来可知、可感的文化民生福祉,实现“文化惠民”向“文化悦民”升级。

(一)设施建设提档升级。一是推进区级重点公共文化设施建设,区图书馆扩建、区文化馆迁建、区博物馆扩建工程齐头并进,重点文化设施场馆面积有了大幅提升。目前,区文化馆、区图书馆均为国家一级馆,区博物馆正申报国家三级馆。二是实施镇街文体服务中心(文化站)升级行动,石湾镇街道、祖庙街道图书馆复建竣工,图书馆服务条件有了明显改善。四个镇街文体服务中心均为省特级文化站。三是在村居公共文化设施建设“五个有”的基础上,开展行政村(社区)综合性文化服务中心建设工作,目前已建成112个,覆盖率达80%。四是推进体育公园建设,四个镇街共投入1.8亿元完成了38个体育公园的改造提升。全区体育场地1023个,体育场地用地总面积173.27万平方米,人均体育场地面积1.23平方米。五是推进老城、古村落活化利用。出台区文化升级两年行动计划,以“文化+科技”的手段,实施老城、古村落活化利用工程,推进44个重点文化项目建设,打造地标式的人文景观,盘活传统文化和现代文化资源,提升禅城城市形象。推进梁园及周边环境改造提升工程,复建水上关帝庙、修缮精武会旧址、丰宁寺、莲丰书院、国公古庙、东华里古建筑群等;开展南庄罗南隆庆村、石湾湾华村、紫南村头、张槎莲塘村活化升级工作;配合两园改造提升,完成文华公园水舞声光秀项目并顺利对外开放,日均吸引近2000名群众进场观看。六是推进“十分钟文化圈”建设。建立区、镇街、村居三级联动机制,不断拓展“十分钟文化圈”活动站点,增添文体器材,提高活动站点的使用率。到目前为止,全区“十分钟文化圈”共有各类活动站点875个。目前,全区公共文化设施面积215647.09平方米,万人公共文化设施面积1946.62平方米。

(二)服务供给丰富多样。实施公共文化配送工程,相继制定出台了构建现代公共文化服务体系实施方案、构建现代公共文化服务体系绩效评估办法等政策文件。每年举办“青春骄阳”暑期青少年文化系列活动、“璀璨夕阳”老年文化节、“金雁翱翔”异地务工人员文化节、“岭南风情”民俗文化节四大公共文化品牌活动。举办少儿读书节、“筑梦佛山”阅读夏令营、阅读冬令营等书香禅城特色文化活动。开展区域文化交流,从2014年开始,连续举办禅南社区团体舞蹈大赛、禅南春节文艺展演等文化交流活动,展示本土优秀公共文化风貌。据不完全统计,2016年全区共举办各类文化活动近1000场,受惠群众达300万人次。区图书馆2015-2016年面向少年儿童、残障读者、老年读者等不同人群开展阅读活动近300场次,服务人数50000多人次。区图书馆利用汽车图书馆进行流动服务605次,行程8176公里,接待群众12.06万人次。此外,加大财政投入力度,全区近3年共投入经费256.3万购买22个体育场馆时段向市民免费开放,受惠群众超过50万人次。

(三)数字服务优化提升。一是加强数字图书馆使用推广,数字化阅读量节节攀升。2012年区政府投入323万元,建设完成了24小时数字图书馆(一站式检索平台)、移动图书馆、自助图书馆以及硬件支撑系统等项目和内容。数字图书馆建成后,区图书馆不断加强数字图书馆的使用推广工作,截至2016年底,区数字图书馆电子文献下载量达89.84万册次,年均数字阅读量占比达到36.29%。二是加强新技术在图书馆的应用。区图书馆主分馆先后进行智能化改造,开通了RFID图书自助借还服务,实现了传统人工与自助服务并存,给广大读者带来自主、便捷、舒适的借还操作体验。2016年建设完成了首台24小时城市街区自助图书馆;2017年2月,“禅城区数字农家书屋”网站平台正式启用,包含期刊、工具书、报纸等数字资源,其中农业类期刊500余种,约250多万篇文献;农业类工具书500余种,约90多万个词条;农业类报纸文献约35万余篇。

(四)品牌战略效应良好。一是打造公共文化服务品牌。发挥镇街各自特色优势,广泛开展“一镇(街)一品”活动。南庄“水文化”,以古村落活化、升级和开发利用为抓手,结合岭南生态水乡特色,发展生态水乡休闲游;石湾“陶”文化,稳步推进石湾西片区改造升级;张槎“食”文化,推进西华里特色饮食园区建设,举办各类饮食文化活动,擦亮 “厨出凤城、师出张槎”名片;祖庙“古”文化,开发利用好3.6公里老城活化文化旅游线路,点亮彩色汾江,再现古镇风采。二是打造禅城特色的志愿服务品牌。制定出台《禅城区文化志愿者管理办法》,重点抓好招募注册、培训管理、服务记录、激励保障等机制建设,逐步建立完善文化志愿服务长效工作机制和活动运行机制。目前,全区各镇街都成立了文化志愿者服务队,在册文化志愿者达1619人。不断创新文化志愿服务形式,深入开展“文化导赏员志愿服务”、“图书馆志愿服务”、“123青年行动计划”等文化志愿服务品牌活动。祖庙街道塔坡社区组建了3个年龄段的文化导赏志愿队伍,由熟悉本土历史文化、趣闻轶事的社区群众作为文化导赏员,带领市民、游客品味佛山历史、人文风俗。2015年,“别样初地·人文塔坡”塔坡社区文化导赏活动以总分第一名的成绩入选“佛山市十佳社区文化品牌”。青年123村居文化行动项目依据试点村居文化需求,按照“文化巡演”、“文化结对子”、“文化志愿者到村居挂职”等模式,协助开展美丽文明村居建设,有力推进禅城区现代公共文化服务体系创建工作。

(五)文艺发展高地渐成。大力实施文艺创作精品化工程,先后出台了《禅城区文艺精品资助办法》《禅城区文艺社团(队)扶持办法(试行)》,激励文艺工作者创作具有禅城特色、佛山风格、岭南气派的文艺精品。2015-2016年,区文艺精品获国家、省、市级各类奖项47项。多项作品分别在广东省群众音乐舞蹈花会、广东省少儿艺术花会、广东省群众戏剧曲艺花会、广东省精神文明建设“五个一工程”、广东省群众文艺作品评选中荣获金奖。倾力打造的原创精品话剧《满庭芳》免费进企业、园区、军区,校园、医院,到三水、南海、顺德展演,观众反响热烈,媒体争相报道,成为创建广东省公共文化服务体系示范区的一大亮点。同时,积极扶持文艺社团蓬勃发展。截至2016年,全区共有级文艺团队56支,村(居)级文艺业余团队457支7453人平均每村(社居)业余文艺团队在3支以上。

(六)本土探索特色突出一是推进图书馆总分馆制,总馆和分馆基础上着力把服务网络延伸至基层,将条件成熟的各类型基层图书馆纳入联合图书馆服务体系,以基层服务点(成员馆)的形式开展服务。到目前为止,区联合图书馆形成了1主馆(区级馆)、5分馆(乡镇馆)、14成员馆(社区馆)的三级图书馆服务体系,服务网络覆盖全区各镇街。区公共图书馆系统藏书总量135.52万册。2016年,区图书馆接待读者96.45万人次,举办各项读者活动236场次,参加活动读者4万多人次。也因成效突出成为广东省首批图书馆总分馆制试点地区,2017年通过验收并转为示范地区,在全省范围内推广。二是采取“一站式、组合式和组团式”三种模式开展基层综合文化服务中心建设,探索出一条社区文体资源“共建共享”的惠民路径。通过一系列整合,各社区文化活动中心的功能,从既有的社区文化“活动场所”转变为社区文化活动的“服务枢纽”与“指导中心”,从而满足广大群众文化需求,全面服务居民群众。目前,全区已完成了112个村居(社区)综合性文化服务中心建设,覆盖率达80%。三是探索“互联网+公共文化服务”,借力互联网+大数据的最新信息技术建设了禅城文体旅一点通(网站及微信公众号)整合区图书馆、文化馆、博物馆等公共文化服务机构的服务内容,搭建起公共文化资源库,为市民提供公益性文化场馆网上预约、租用服务、网上培训、志愿服务、网上调查、活动交流等一站式服务,切实打通公共文化服务“最后一公里”。四是文商旅融合发展,推动全民共建共享。以文化为切入点,以岭南年俗欢乐节、三月三北帝诞、陶瓷艺术节、粤剧华光诞、秋色巡游、行通济等等大型区域文化交流活动为主题,加大节日文化的推广,充分发挥节庆文化活动的聚焦效应和品牌效应。从2010年起,连续八年举办中国(禅城)岭南年俗欢乐节,以岭南文化、现代商贸活动为载体,通过挖掘整合佛山各种特色传统年俗资源,举办腊八诗会、行通济、艺术展演、金牌导购大赛、商家节庆文化大联动等50多项特色公共文化活动,将零散的年俗活动串联起来,全力打造一个全民参与,共建共享的活动平台,每年吸引超过100万人次以上参与活动。探索社会力量有序参与公共文化服务体系建设模式出台文艺精品资助办法、文艺社团(队)扶持办法、非物质文化遗产保护专项资金管理办法等政策文件,支持社会力量参与公共文化建设,开展并完成区社会力量参与公共文化服务研究,在原有基础上制定了《区人民政府关于鼓励社会力量参与公共文化建设的实施意见》、《区政府向社会力量购买公共文化服务实施办法》。2017年6月发放首批非遗保护专项资金459.84万元,其中奖励经费357万元、项目和基地补助经费99万元、区级传承人补助经费3.84万元。大胆尝试政企合作,在创意园、岭南天地建立文化惠民活动基地鼓励发动本土企业参与文保单位及历史建筑的修缮重建。顺利完成了水上关帝庙、李广海医馆旧址、天后庙等一批文保单位的修缮。加大引进社会组织参与公共文化服务的力度。目前,辖区参与公共文化服务的社会组织达56个。

二、立足“强中心”,市文广新局大力推动禅城区示范区创建体质增效

自禅城区启动省级示范区创建以来,市文广新不遗余力支持指导其立足中心城区定位,全力构建现代公共文化服务体系。特别是在全市创建国家公共文化服务体系示范区进程中,明确以“强化统筹、市区同创”为基本原则,将禅城创建省级示范区作为特色亮点,通过建立健全会商会诊、常态交流、工作培训、一体宣传、巡检督导等五项机制,进一步推动禅城区深化文化体制改革、优化公共文化设施以及提升公共文化服务水平形成了系列亮点。包括成为广东省首批图书馆总分馆制试点地区,2017年通过验收并转为示范地区,经验被广泛推广。试点打造的依云上城和尼奥斯“智能文化家+”新载体,在文化部中期督查中得到专家组的一致肯定。全市第二批十分钟文化圈建设示范镇街、示范村居,禅城区独占4个。此外,还联合举办了“秋色”巡游、“北帝诞”等大型群众文化活动,特别是今年5-6月份联合开展的“佛山韵律 和声飞扬”——2017年佛山市群众合唱展演活动,反响热烈并得到国家、省、市多家主流媒体关注报道。

后续,市文广新局还将以创建国家公共文化服务体系示范区为抓手,督促禅城区按照省验收组反馈意见落实“补短板,筑基底”工作,进一步提升公共文化服务效能。不断强化后创建时期管理,按照“标准不降、力度不减”原则,对禅城区构建标准化、均等化、数字化、社会化的现代公共文化服务体系进行支持指导,并引导其结合中心城区发展实际,探索形成特色化、品牌化的公共文化服务供给体系。

 

 

 

备注:

1.“一站式”。对场地面积达到建设要求(综合文化活动室面积达200平方米),可独立建设综合性文化服务中心的行政村(社区),以行政村(社区)综合性文化服务设施为主体,以“五个有”基本配置为基础,整合原有资源,通过盘活存量、调整置换、集中利用等方式开展建设。

2.“组合式”。对综合文化活动室面积不足200平方米的村(社区),可通过几间活动室面积累加计算达标开展建设,不进行大规模拆建。

3.“组团式”。对一些同一区域内人口密度较大、没有场地,难以采取“一站式或组合式”建设的社区,按照“片区设点,区域服务,共建共享”的原则,通过社区组团共建共享的形式,采取与邻近条件好的社区合并整合,与辖内单位共享的方式解决场地问题,达到建设标准。